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王东京专栏丨合理划定企业社会责任的界线

王东京专栏丨合理划定企业社会责任的界线

泉源：《21世纪经济报道》

《21世纪经济报道》

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宣布时间：2020-06-24

2020-06-24

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目今我国面临较大的就业压力，，中央提出要优先保就业。。而要保就业，，就必需稳住市场主体。。事实上，，年头以来国务院已经推出了加大减税降艰辛度、强化对企业金融支持等一系枚行动。。我写这篇文章，，则是想从减轻企业社会肩负的角度，，讨论怎样合理划定政府与企业肩负社会责任的界线，，资助企业进一步降本钱。。

先说我的看法。。在我看来，，政府可以让企业肩负社会责任，，但企业肩负社会责任并非多多益善。。从理论上讲，，社会责任主要是政府的责任。。昔时亚当·斯密讲，，政府是守夜人；；；；弗里德曼也说，，政府是尊龙凯时西崽。。而无论是守夜人照旧西崽，，政府都应当肩负提供“国家清静、社会公正、公共品（效劳）、助弱扶贫”等社会责任。。

社会责任主要是政府的责任，，虽然不是说政府就得大包大揽，，或者事必躬亲。。好比照顾孤寡老人，，早些年，，海内的养老院皆由政府投资，，现在天大多是由民营企业投资。。公共品也云云。。提供公共品是政府的职责，，可经济学指出，，提供公共品不即是要直接生产公共品，，“提供”与“生产”并非一回事，，两者可以疏散。。

是的，，社会责任可由政府肩负，，也可让企业肩负。。那么企业怎样做才算是推行社会责任呢？？？？有一种看法以为，，企业必需赞助公益慈善运动。。赞助公益慈善运动虽然是推行社会责任，，并且应该鼎力大举勉励与提倡。。但我以为此看法有失偏颇。。事实上，，只要企业接受政府委托从事某项公益运动，，即便企业不出钱也是推行社会责任。。

需要进一步追问的是：社会责任在政府与企业间究竟怎样划分？？？？详细哪些社会责任应由政府亲力亲为；；；；哪些社会责任可以委托企业推行？？？？对此，，有学者主张要从本钱与收益两方面作剖析，，而我以为只需要对推行社会责任的本钱作较量。。由于社会责任无论由政府推行照旧由企业推行，，其收益相同；；；；所差别的，，只是他们各自的本钱。。

由此看，，从本钱角度划分社会责任，，大偏向应该对。。难题是本钱种类繁多，，我们该选哪些本钱作判据？？？？这些日子思来想去，，我以为与此相关的本钱主要有两种：一是淹没本钱；；；；另一是生意本钱。。淹没本钱是指支付后难以接纳的投资。。好比你家里装地暖，，地暖一旦装置，，投资就算“淹没”了，，即便你不必地暖，，投资也无法收回。。

对生意本钱，，读者应该不生疏，，简朴地说，，是指告竣某笔生意所破费的非生产性本钱，，其中包括信息网络、广告推介以及与市场有关的运输、谈判、协商、签约、合约推行等用度。。这是说，，除了直接生产本钱外，，所有其他用度皆为生意本钱。。为了与生产成内情区别，，也有学者称其为“制度本钱”。。

读者也许要问：我们为何要凭证这两种成原来划社会责任？？？？为利便明确，，让我用案例作诠释：

十多年前我会见法国电力公司（法电），，该公司一位高管说，，他们企业肩负了社会责任。。事情是这样，，法国边远山区之前有穷人用不上电，，希望获得政府资助。。于是政府把此事交给了法电，，而法电也欣然接受。。为什么？？？？我问过那位高管，，他回覆说，，若政府直接供电，，需架设专线；；；；而法电有输电网，，只要政府按本钱价给公司津贴，，公司不赔钱又能推行社会责任何乐不为？？？？

读者听明确没？？？？在这件事上政府与法电能告竣相助，，缘故原由有二：第一，，法电有现成的输电网，，而当初建输电网的投资已经淹没。。既然投资已经淹没，，顺便替政府给穷人送电不过是举手之劳；；；；第二，，政府按本钱价与法电结算，，政府可节�。。ḿ茏ㄏ撸┐蟊释蹲剩�，而法电则可赢得社会声誉。。各得其所，，自然是一拍即合。。

据此剖析，，企业愿意肩负社会责任，，是由于企业已保存相关的淹没本钱，，若非云云，，生怕企业就不会起劲相助了。。这里我想到的另一个例子，，是“垃圾燃烧”。。处置惩罚垃圾燃烧事关公共情形，，无疑也是社会责任。�？？？？烧庠鹑胃糜伤绺耗�？？？？按上面的剖析，，若企业有燃烧装备（淹没本钱）可交给企业，，但若政府与企业均无燃烧装备怎么办？？？？

在这种情形下，，我们就要再较量“生意本钱”。。从牢靠资产投资看，，新建一间相同的垃圾燃烧厂，，购置装备的用度政府与民企应该相同，，但由于政府投资使用的是财务资金，，所建的垃圾燃烧厂是国企；；；；而民企则是自掏腰包。。预算约束差别，，日后企业运行的协调、羁系等生意本钱会差别。。原则上讲：若国企的生意本钱低，，社会责任就由国企肩负；；；；反之，，则可委托民企肩负。。

据我多年视察，，民企的生意用度通�；；；；岬陀诠�。。也正因云云，，以是诸如垃圾燃烧一类的社会责任可以交由民企推行。。不过要让民企接受，，政府得做好两件事：一是用财务资金购置民企的“效劳”；；；；二是明确界定权力，，允许民企向受益人收取适当用度。。两者可选其一，，也可双管齐下，，总之是不可让推行社会责任的企业亏损。。

最后我再强调一遍：政府可以让企业肩负社会责任，，同时政府也不可置身事外。。天下没有免费的午餐，，事情可以委托企业办，，但本钱得由政府付。。已往企业办社会有过教训，，痛定思痛，，我们绝不可重蹈覆辙。。特殊是在目今经济下行压力大的配景下，，政府应为企业排忧解难，，只管减轻企业肩负。。我这样讲读者赞成么？？？？

本文转载自《21世纪经济报道》

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